第一单元 古代中国的政治制度 第2课 秦朝中央集权制度的形成

古 风 “秦王扫六合，虎视何雄哉”指的 李白 秦王扫六合，虎视何雄哉。 挥剑斩浮云，诸侯尽西来。 雄图发英断，大略驾雄才。 古 风 李白 秦王扫六合，虎视何雄哉。 挥剑斩浮云，诸侯尽西来。 雄图发英断，大略驾雄才。 收兵铸金人，函谷正东来。 “秦王扫六合，虎视何雄哉”指的 是什么历史事件？

一、秦的统一 （西周） （春秋） （战国） 分封制、宗法制 诸侯割据混战 各国纷纷掀起富国强兵的改革变法运动，人民渴望统一 秦的统一 诸侯势力强大“两制”渐渐崩坏 （西周） 分封制、宗法制 （春秋） 诸侯割据混战 封建经济的发展 秦商鞅变法成效最大 （战国） 各国纷纷掀起富国强兵的改革变法运动，人民渴望统一 秦的统一

秦 楚 齐 燕 赵 魏 韩 远交近攻，各个击破 秦 秦 前221年定都咸阳

北抵长城一带 西到陇西 人口达2000万 东到东海 南到南海

皇帝制度 中央官制 （中央行政体制） 二、秦朝中央集权制度 郡 县 制 （地方行政体制）

(一)皇帝制度

皇帝称号来源： 嬴政认为自己德高“三皇”，功过“五帝” 皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。 (1)秦王嬴政统一六国后，号曰‘皇帝’。 他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰 ‘朕’ ”的建议。 (2)皇帝的命令称“制”或“诏” (3)“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”

学思之窗 《史记·秦始皇本纪》载： 有一天，秦始皇到梁山宫，从山上看见丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇大怒，说：“你们有人泄露了朕的话”。但没人敢承认。于是秦始皇下诏逮捕当时在场者，并全部杀掉。 回答： (1）秦始皇为什么如此在乎丞相车骑的多少？ (2）这则小故事反映了什么问题？ (3）试就此总结皇帝制度的特征和本质。

参考答案： (1）丞相乃文官之首，协助皇帝处理全国政务，位高权重。秦始皇之所以注意丞相的活动，是为了防止相权威胁皇权。 当然也可能秦始皇认为丞相车骑多，过于讲排场，易于形成奢华腐败之风。 (2）在场者全部杀掉反映了君主专制的残酷性，皇帝的话就是法令，事无小大，皇帝独裁；也反映秦政严苛、残暴。 (3）皇帝制度的特征、本质(下页)

本质：是 君主专制，即：皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。 1．皇帝独尊 (一)皇帝制度 主要特征 2．皇权至上(核心) 3．皇位终身与世袭 本质：是 君主专制，即：皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。

1．结构 (二)中央官制 （中央行政体制）

皇帝 （牵制） 御史 大夫 丞 相 太 尉 （虚设） （统率） （统率） 诸卿

1．结构 二．中央官制 （中央行政体制） a.分工明确 2．特点

皇帝 三公九卿制 御史 大夫 丞相 太 尉 诸卿 执奏章下诏令监察百官 百官之首帮助皇帝 处理政事 掌军务 （虚设） （统率） 掌国家各项具体事务

1．结构 (二)中央官制 （中央行政体制） a.分工明确 b.君主专制 2．特点 c.重策朝议

1．结构 (三)郡 县 制 （地方行政体制）

皇帝 中央政府 郡 郡守 县 乡 里 里正 三公九卿制 三老、有秩、啬夫、游徼 交通要道上十里设一亭 受命中央 督责属县 县令 或县长 治民，管理财政、司法、狱讼和兵役 县 乡 三老、有秩、啬夫、游徼 里 里正 交通要道上十里设一亭

想想议议： 试比较分封制和郡县制，并说明郡县制的特点

分封制与郡县制的比较： 相同: 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固自己的统治 不同点: 分 封 制 郡 县 制 相同: 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固自己的统治 不同点: 分 封 制 郡 县 制 时 代 奴 隶 社 会 封 建 社 会 与中央政府的关系 被分封的诸侯具有一定的独立性，封位世袭 中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝任免 影 响 容易形成割据势力 有利于中央集权的加强，维护了国家的统一 划分标准 与宗法制相联系，以血缘关系为基础 在国家大一统条件下实行的，按地域划分

1．结构 (三)郡 县 制 （地方行政体制） 1.中央集权 2．特点 2.分工明确

皇帝制度 秦朝封建专制主义中央集权制度 中央官制 郡 县 制

秦朝从中央到地方金字塔型官僚机构示意图 中 央 郡 县 有秩、三老、啬夫、游徼、里正 乡 里

概念总结： 专制主义中央集权制度 1、“专制主义”是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁； 2、“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。

皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，容易形成 暴政，造成阶级矛盾迅速激化。如秦王朝在农民起义 打击下， 二世而亡，成为一个短命王朝。 三、中央集权制度的影响 （1）疆域：形成中国历史上第一个统一的多民族的封建 国家，成为当时的世界大国。 （2）对秦：有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的 初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中 华民族，都起了重要作用。 （3）对后世：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的 基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。 积极 消极 皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，容易形成 暴政，造成阶级矛盾迅速激化。如秦王朝在农民起义 打击下， 二世而亡，成为一个短命王朝。

x（t） x（t） 一道不需计算的数学题~~ 秦 明清 秦 明清 Y(程度) Y(程度) 图1：中国封建社会专制主义发展的趋势 课堂延伸 一道不需计算的数学题~~ Y(程度) Y(程度) x（t） x（t） 秦 明清 秦 明清 图1：中国封建社会专制主义发展的趋势 图2：中国封建社会发展趋势

问题1：图2中，x取何值时（以朝代作答），y有最大值？ 问题2：比较分析，当图2递减的时候，图1的增减性如何？为什么会有这种现象？

四、秦巩固统一的措施、作用 1.措施：(1)颁布秦律； (2)统一度量衡、货币； (3)统一文字、车轨； (4)修驰道、开灵渠，筑长城； (5)大规模移民等等。

颁布通行全国的《秦律》，细密、严苛。

统一度(长度)、量(体积)、衡(重量)

统一货币 齐 楚 燕 韩 赵 魏 秦  圆形方孔钱

统一文字： 以秦国的小篆为统一文字，后又出现了更为简便的隶书 齐 楚 燕 韩 赵 魏 秦 

统一车轨

辽东 全长一万多公里 临洮

四、秦巩固统一的措施、作用 2.作用： 促进封建经济文化的发展，巩固国家统一，有利于以华夏族为主体的中华民族的形成。

历史法庭 秦始皇的功过 原告：秦统一后的平民百姓 被告：秦始皇 案情：被告被控于前221年统一 天下后，在其统治期间，残暴不仁，奴役百姓，实在是一个暴君 被告人自辨：在政治、经济、军事及文化上做出了重大贡献 陪审团：全体学生 秦始皇的功过

知识结构

课后练习 见教材P11探究学习总结： 一、本课测评 二、学习延伸

衷心感谢各位专家、同仁、同学! 敬请批评指教! 2007年7月10日上午于怀化市委党校 湖南省普通高中历史新课程培训骨干培训者国家级研修班