兒童及少年保護 輔導知能研習 主講人: 虎山國小 校長 周維賢

毎55分鐘就有一名孩子身心受創！ 毎3天，就有一名不幸的孩子失去性命！ （2008.11.18 聯合新聞網）

孩子的名字是今天 世上有許多事可以等待 但孩子是不能等的 他的骨在長，他的血在生 他的意識在形成 我們對他的一切不能答以「明天」 他的名字是「今天」 ～智利詩人Gabriela Mistral

兒少虐待案件人數 兒童少年保護案件呈現逐年上升的趨勢，96年有 13,687件，平均不到40分鐘就有1個兒童少年受虐； 而其中超過七成(71.9%)的施虐者是孩子的父母 4 2008張淑慧 4

家庭暴力被害人人數 年/人數/年齡 總數 6-12歲 12-18歲 2005年 60,965 2,839 3,145 2006年 63,274 3,548 3,697 2007年 68,421 4,174 4,515 5 每日平均187.45件，每小時7.8件

破除家庭暴力的迷思 家庭暴力不會經常發生，即始發生也不會惡化。 施虐者通常沒有成就或社會地位，對所有的人都是 暴力相向。 事實－家庭暴力具有隱密性，發覺不易，在被視為家務事 的社會觀念影響下，實際發生的案件數遠遠大於通報或求 助呈顯的數據。 施虐者通常沒有成就或社會地位，對所有的人都是 暴力相向。 事實－施虐者中不乏工程師、醫生、律師或企業家等專業 人士；也有許多施虐者只在家裡施暴，在其他場合卻可能 表現得溫文有理。 不打不成器，管教都是為了孩子好。 事實－施虐者的非理性行為通常與子女的行為無關，往往 是因為無法妥善處理本身的情緒與壓力。 6

兒少保護概念 1.兒少保護對象：包括無依、家庭重大變故、 受暴、受虐、遭受非法侵害、不當對待或有 受害之虞者。 2.兒少保護內涵：宣導防治、通報、調查評估 、緊急安置、福利補助申請、資源轉介服務 、家庭處遇及重建等保護輔導服務，賴公私 部門網絡合作，方能共竟其功。

破除家庭暴力的迷思 家庭暴力不會經常發生，即始發生也不會惡化。 施虐者通常沒有成就或社會地位，對所有的人 都是暴力相向。 事實－家庭暴力具有隱密性，發覺不易，在被視為 家務事的社會觀念影響下，實際發生的案件數遠遠 大於通報或求助呈顯的數據。 施虐者通常沒有成就或社會地位，對所有的人 都是暴力相向。 事實－施虐者中不乏工程師、醫生、律師或企業家 等專業人士；也有許多施虐者只在家裡施暴，在其 他場合卻可能表現得溫文有理。 不打不成器，管教都是為了孩子好。 事實－施虐者的非理性行為通常與子女的行為無關， 往往是因為無法妥善處理本身的情緒與壓力。

兒少保護領域有什麼法律規定？ (一)兒童及少年福利法： 為促進未滿18歲兒童、少年身心健 全發展、增進其福利所頒布之通則性法 律，對於各項保護措施、各該主管機關 權責皆有明確性範定，若發現任何不利 於兒童、少年成長事宜，請依相關條文 並通報之。

(二)家庭暴力防治法 適用於家庭成員間實施身體、精神上不法 侵害行為時。家庭成員定義依法分為四類及 其未成年子女―― 配偶或前配偶； 現有或曾有同居關係、家長家屬或家屬間關 係； 現為或曾為直系血親或直系姻親； 現為或曾為四親等以內之旁系血親或旁系姻 親。 此外，為即時規制加害人及保護被害人， 被害人可依法聲請保護令，提供更完善之保 護。

(三)性侵害犯罪防治 除配偶間強制性交、未滿18歲者對 16歲以下兒童少年為性交、猥褻是告訴 乃論者外，本章均為非告訴乃論罪，意 即經檢察官、司法警察知悉後，即依刑 事訴訟法規定逕行偵辦。

(四)兒童及少年性交易防制條例 引誘、容留、媒介、協助、強暴、 脅迫、恐嚇、監控、藥劑、催眠術或其 他違反本人意願之方法使未成年為性交 易的事件。近年因社會風氣開放，網路 普及，使得兒少可以透過聊天室、留言 版、即時通訊等方式自行達成性的交易。 政府基於保護立場視其需要，提供相關 之保護、協助、安置與輔導之措施。

(五)少年事件處理法 12歲以上未滿18歲之青少年正值易 受同儕影響的青春期，為協助改正偏差 行為，對於有犯刑罰行為或之虞的少年 /女，少年法院可為情節輕微不付審理、 訓誡、保護管束、勞動服務、安置輔導、 感化教育等裁定。

(六)身心障礙者權益保障法 對身心障礙者不得有遺棄、身心虐待、 限制自由、留置無生活自理能力之身障 者於易發生危險或傷害的環境、利用身 障者行乞或供人參觀、強迫或誘騙身障 者結婚、或其他犯罪或不正當行為。

(七)推動高風險家庭關懷輔導處遇實施計畫 近年來發生多起因父母失業、吸毒、酗 酒、離婚等危機，間接導致兒少不幸事 件。經查，此類案件幾乎未通報家庭暴 力及性侵害防治中心，使得政府開始正 視主動預防方案的重要性。因此，若學 生家庭比較複雜，老師可以透過高風險 家庭評估表的篩檢，決定是否有轉介社 政單位進行預防處遇的必要。

法定責任通報 (一)兒少保護 兒童及少年福利法第34條第1項：醫事人員、社會工 作人員、教育人員、保育人員、警察、司法人員及其 他執行兒童及少年福利業務人員，知悉兒童及少年有 下列情形之一者，應立即向直轄市、縣 (市) 主管機 關通報，至遲不得超過二十四小時： 施用毒品、非法施用管制藥品或其他有害身心健康之物 質。 充當第二十八條第一項場所之侍應。 遭受第三十條各款之行為。 有第三十六條第一項各款之情形。(1、兒童及少年未受適當之 養育或1照顧。 2、兒童及少年有立即接受診治之必要，而未就醫者。 3、兒童及少年遭遺棄、身心虐待、買賣、質押，被強迫或引誘從事 不正 當之行為或工作者。 4、兒童及少年遭受其他迫害，非立即安 置難以有效保護者。) 遭受其他傷害之情形。 兒童及少年福利法第61條：違反第三十四條第一項規 定而無正當理由者，處新台幣6千元以上3萬元以下罰 鍰。

法定責任通報 (二)家庭暴力 家庭暴力防治法第50條：醫事人員、社會工作人員、 臨床心理人員、教育人員、保育人員、警察人員及其 他執行家庭暴力防治人員，在執行職務時知有疑似家 庭暴力情事者，應立即通報當地主管機關，至遲不得 逾二十四小時。 家庭暴力防治法第62條第1項：違反第五十條第一項 規定者，由直轄市、縣（市）主管機關處新臺幣六千 元以上三萬元以下罰鍰。

法定責任通報（三）性侵害 性侵害犯罪防治法第8條：醫事人員、社 工人員、教育人員、保育人員、警察人員、 勞政人員，於執行職務知有疑似性侵害犯 罪情事者，應立即向當地直轄市、縣 (市) 主管機關通報，至遲不得超過二十四小時。

法定責任通報（四）性交易 兒童及少年性交易防制條例第9條： 醫師、藥師、護理人員、社會工作人員、 臨床心理工作人員、教育人員、保育人員、 警察、司法人員、觀光業從業人員及其他執 行兒童福利或少年福利業務人員，知悉未滿 十八歲之人從事性交易或有從事之虞者，或 知有本條例第四章之犯罪嫌疑者，應即向當 地主管機關或第六條所定之單位報告。 兒童及少年性交易防制條例第36條：違反第 九條之規定者，處新台幣六千元以上三萬元 以下罰鍰。

法定責任通報（五）通報方式 兒童及少年保護通報及處理辦法第2條：醫事人 員、社會工作人員、教育人員、保育人員、警 察、司法人員及其他執行兒童及少年福利業務 人員，知悉有應保護之兒童及少年時，應於二 十四小時內填具通報表，以電信傳真或其他科 技設備傳送等方式通報直轄市、縣 (市) 主管 機關；情況緊急時，得先以言詞、電話通訊方 式通報，並於二十四小時內填具通報表，送直 轄市、縣 (市) 主管機關。

各級學校兒童少年保護與家庭暴力 及性侵害事件通報處理流程 知悉事件24小 時內依法進行 責任通報 (113專線) 醫院 驗傷、醫療照顧 個 案 心 理 支 持 與 陪 伴 家庭暴力暨 性侵害 防治中心 (醫療服務、保護 扶助、暴力防治) 警察局 (協助驗傷 與採證、詢 問與調查) 教師或學校 知悉兒童及 少年保護、 家庭暴力及 性侵害事件 進行校園安全 事件通報 由校長啟動危機處理機制 ㄧ、通知家長/監護人 (家內亂倫及家暴事件除外) 二、危機介入 (情緒支持與心理諮商) 三、指定專人對外發言 如為校園性侵害/ 性騷擾事件,啟動 調查處理機制

有關責任通報的疑慮(1) 我不知道小孩是不是說實話，通報前 需不需要先跟父母求證？ 按照經驗法則，孩子不會無端說出遭父母 虐待的事情，應秉持相信孩子的基本態度。 父母通常不會承認有虐待行為，多數以孩 子說謊、淡化、模糊或意外事件回應。 通報前詢問父母，無異加深孩子求助的困 難處境，老師也更容易在通報後被指責為 告密者，可能更加惡化親師關係。

有關責任通報的疑慮(2) 我對孩子的受虐情節要瞭解到什麼程 度，什麼時候才適合進行通報？ 覺察孩子的外觀穿著、有無傷痕，以及心 理上的恐懼與焦慮，在初步瞭解後即可進 行通報。 老師有責任通報的法定義務，案件調查是 兒保社工的責任。 信任關係愈深，兒保社工愈能瞭解孩子的 受虐過程與細節。

有關責任通報的疑慮(3) 責任通報為什麼要求採取書面方式，用電話 通報不行嗎？ 老師屬於法定責任通報人員，違反者可處予六千 元以上三萬元以下罰鍰，電話通報或匿名通報難 以確認釐清行政責任。 依兒童及少年保護及通報處理辦法第二條規定， 應於24小時內填具通報表，並以電信傳真或其他 科技設備傳送等方式通報地方主管機關；情況緊 急時得以言詞、電話通訊方式通報，但仍須於24 小時內完成書面通報程序。 傳真通報表後，可撥打通報表所列行政電話確認 收執，夜間或假日時段可逕撥全國113婦幼保護專 線報備。

有關責任通報的疑慮(4) 傳真通報表有沒有洩露危險，如何維護通報 者的姓名等資訊？ 家庭暴力暨性侵害防治中心有專人接收及管控處理 流程。 老師如被家長懷疑為通報者時，切記勿據實以告， 直接說明不知道是誰通報，即使知道也無法告知。 千萬不要相信家長已經跟誰求證過的套話技巧，主 管機關絕對必須依法對通報者善盡保密責任。 通報者是誰並不重要，重要的是有沒有虐待情事， 老師可勸導家長向兒保社工直接澄清與說明。

有關責任通報的疑慮(5) 有些學生的狀況似乎尚未到達兒保公權力 介入的程度，學校如何協助孩子？ 屬輕微管教不當或疏忽照顧案件，老師的提 醒與關心，可以發揮很大的改善效果。 如夫妻失合，父母有失業、貧窮、入獄或有 精神疾病致影響孩子照顧品質者，可轉介高 風險家庭方案進行預防性輔導措施。 兒保及高風險預防輔導體系已建構合作機制， 將視個案狀況進行內部通報或轉介。

通報後的疑慮與合作(1) 通報後要不要讓孩子先回家，如何安撫孩子焦 慮的情緒？ 屬輕微的管教或疏忽照顧案件，兒保社工無立即訪 視孩子之急迫性；如孩子有明顯外傷、遭受性侵害 或不敢回家時，請學校先留置孩子，並先以電話通 報兒保社工到校緊急處理。 老師可先告知孩子將有社工前來訪視，並簡略說明 兒保社工幫助孩子的立場；至於通知家長的決定與 時間，社工會與孩子討論。

通報後的疑慮與合作(2) 兒保社工進行初步調查時，為何選擇在校 園而非直接到學生的家裡？ 學校相對於家裡，可以避免直接與家長衝突及 造成對孩子的傷害，提供不受干擾或孩子說詞 被扭曲的會談環境，孩子在學校通常也比較有 安全感。 即時取得孩子的證詞，有助於兒保社工進一步 向家長瞭解案件。

通報後的疑慮與合作(3) 兒保社工在跟孩子會談時，老師適合一 起參與會談嗎？ 原則上以兒保社工單獨與孩子會談為宜， 除了孩子不願意讓更多人知道外，亦可方 便社工掌握會談內容與所需蒐集資訊。如 孩子希望老師在場，社工會予以尊重。 如老師希望瞭解案情，可由兒保社工會談 後向老師說明。

通報後的疑慮與合作(4) 家長到學校爭吵或騷擾時該如何處理？ 大部份的家長不至於到學校理論，但的確 有少數個案採取非理性行為，造成學校處 理的壓力。 避免以個別老師直接面對家長，採取小組 或團隊模式向家長說明為宜。 如有危害學校安全疑慮時，立場應明確堅 定，除加強安全管制，並即請求警察到場 或維持一定期間之安全巡邏。

通報疑似高風險家庭案件後，主管機關會作什麼處理？ 高風險家庭經通報後，主責社會工作者會 前往訪視、評估，視兒童、少年家庭狀況 依法處理，如轉兒少保護、家庭暴力保護、 性侵害保護、家庭處遇、大溫暖專線 （1957）、其他救助資源、民間機構或是 持續追蹤至少半年等處遇，提供預防性處 遇，避免發生不幸。

學生家長突然失業或其他原因，致使生活陷於困境，政府/民間機構可以提供什麼資源協助？ 學生家長突然面臨失業時，可以打1957通報，由縣 市政府社會處/局社會工作者依據「弱勢家庭脫困急 難救助作業要點」進行訪視評估，核可後，失業者 一般可獲得每月4,000元，最高3個月的補助，國中 以下兒少每月1,800、高中、大學（皆不含夜校）青 少年每月4,000元，最高3個月補助。 其次，家長若是因公司關廠、遷廠、休業、解散、 破產、非自願離職等，可以至各地就業服務站申辦 「就業保險失業給付」，金額為離職退保前6個月平 均投保薪資60％，最長發給6個月。再者，老師也可 以鼓勵、建議家長參加行政院勞委會辦理的各項免 費或補助的課程。

家庭內的兒童虐待類型 父母或主要照顧者持續不當的對待行為， 導致兒童身體受傷、生活照顧匱乏或心 理情緒上的遲緩發展。 肢體虐待 疏忽照顧 父母或主要照顧者持續不當的對待行為， 導致兒童身體受傷、生活照顧匱乏或心 理情緒上的遲緩發展。 肢體虐待 疏忽照顧 精神虐待 性侵害

包括鞭打、毆、踢、捶、推、拉、甩、扯、摑掌、抓、咬、燒（燙）、扭曲肢體、揪頭髮 扼喉或使用工具攻擊等任何足以造成肢體上傷害之行為。 肢體虐待 包括鞭打、毆、踢、捶、推、拉、甩、扯、摑掌、抓、咬、燒（燙）、扭曲肢體、揪頭髮 扼喉或使用工具攻擊等任何足以造成肢體上傷害之行為。

疑似肢體虐待的指標（1） 出現在臉上、臀部、大小腿上、手背、背部、 唇部。 傷口的癒合狀況不一，如新舊傷皆有，傷痕 呈現不一樣的顏色等。 在手腕、腳踝或腹部有呈環狀、串狀或固定 形狀等傷痕（可能曾被鍊起來、吊起來等）。

疑似肢體虐待的指標（2） 不明原因的燒燙傷及灼傷 呈現被香或香煙燙過的環狀傷痕 呈現出整隻手、手掌或腳等被開水燙過的傷痕 使用某些器具造成的燙傷痕跡，如熨斗

疑似肢體虐待的指標（3） 不明原因的骨折或脫臼 行為舉止異常 在頭部、鼻子、腳或手等部位 經醫師診斷有多個部位出現骨折 退縮反應，不願與他人接近 不想回家或看到父母就很害怕 夏天穿長袖衣服

疏忽照顧 應為而不為 不該為而為 沒有提供孩子足夠的食物、衣服、住所、 醫療照顧、不讓孩子上學…等。 利用孩子行乞、犯罪，帶小朋友進入賭 場、酒家、色情電影院…等不良場所，或 是讓孩子抽煙、喝酒、嗑藥…等。

疑似疏忽照顧的指標（1） 身體出現的狀況 身體發出臭味，頭髮凌亂、沒洗澡或衣服髒亂 呈現營養不良 經常性飢餓 上課時呈現疲憊、無精打采的樣子或有打瞌睡的情形

疑似疏忽照顧的指標（2） 行為舉止異常 有偷竊金錢或食物的行為 吃泡麵或麵包充飢 常沒有早餐、午餐可以吃或沒有錢買食物 衣著不合時宜或不合身 晚上需要至外面販賣口香糖或賣花等維持家計

精神虐待 言語攻擊 以言語或語調威脅、恐嚇或企圖貶損他人自 尊的行為，例如辱罵、謾罵對方、恐嚇殺死 全家、威脅讓他再也見不到家人…等。 心理或情緒虐待 羞辱、瞪眼、跟蹤、監視、限制自由、破壞 對方心愛的物品、虐待動物、放火燒屋、開 瓦斯…等致使心生畏怖的舉動。

性侵害 凡違反個人意願，強迫發生性關係或利用個 人從事色情表演、拍色情影片或裸照，即為 性侵害。常見對兒童的性侵害有暴露身體、 看孩子脫衣洗澡、親吻、玩弄孩子身體、自 慰、肛交及性交等。

疑似性侵害的指標（1） 身體出現的狀況 外生殖器部位（肛門、陰道、會陰等）有瘀傷、撕裂傷、腫脹、破皮或流血等情形 排尿或排便時疼痛 走路或坐下困難 生殖器疼痛或搔癢 衣物有污漬或血跡 罹患性病或懷孕

疑似性侵害的指標（2） 行為舉止異常 害怕與異性接觸 害怕學校的健康檢查 不喜歡參加體能活動或體育課 出現奇特或不尋常的性行為 言語上表達受到侵害 極度害怕身體與他人接觸

管教與虐待的差別 虐待 管教 動 機 行為表現 尺 度 身體傷害 憎惡、蓄意傷害 愛護、希望孩子變好 情緒發洩、怒氣 理性態度 過份的 動 機 憎惡、蓄意傷害 愛護、希望孩子變好 行為表現 情緒發洩、怒氣 理性態度 尺 度 過份的 合理的 身體傷害 留下傷痕的 感覺痛、沒有傷痕

法定通報四不三沒有 兒童少年保護法宣導結語 □要面對事實 □要勇敢講出 □要敏感辨識 □要危機管理 □沒有機會 杜絕傷害 □沒有延宕 知悉即報 □沒有忽視 人人有責

結語 以溫暖的愛心， 開放的態度， 謹慎的言行， 陪他們一起成長。 謝謝您的聆聽