王安石 指導教官：周家榮 第八組組員：稅一勞981235109黃鈺晴 稅一勞981235116彭雅姿 稅一勞981235117陳怡均 稅一勞981235139薛湘儒

大綱 壹. 本文 一. 生平 二. 施行新法之內容 1.軍事方面 2.財政經濟方面 3.教育方面 三. 新法的成效 四. 王安石變法失敗之原因 貳.問題與討論 参.資料來源

生平 王安石，（1021年12月18日－1086年5月21日），字介 甫，號半 山，諡文，封荊國公。世人又稱王荊公。北宋臨川人（今江西東鄉上池村人）。中國歷史上傑出的政治家、文學家、思想家、改革家。北宋帝 國首相、新黨領袖。歐陽修稱讚王安石：「翰林風月三千首，吏部文章二百年。老去自憐心尚在，後來 誰與子爭先。」有《王臨川集》、《臨川集拾遺》等存世。其亦擅長詩詞，流傳最著名的莫過於〈泊船瓜洲〉裡：「春風又綠江南岸， 明月何時照我還。」20世紀俄國共產黨領導人列寧稱讚他為「11世紀的改革家」。

生平 王安石，北宋時期進步的政治家、思想家及文學家，在歷史上，他在宋神宗時期所推行的「熙寧變法」是大家眾所皆知的，他那一句「天變不足畏、祖宗不足法、人言不足恤」的名言，是人們對他的立異高鳴，果敢自信的鮮明個性，給予最深刻的寫照。但同時也被列為唐宋古文八大家之中的王安石，一般人較清楚的是他的政治上的表現，相對的對他在文學方面的成就，就較少人明瞭了！

施行新法之內容 軍事方面(重點：實行國民軍事訓練) 財政經濟方面(重點：開闢財源) 教育方面(重點：推廣教育)

軍事方面(重點：實行國民軍事訓練)： 1. 保甲法：王安石裁減大量冗兵，計劃以民逐漸代替地方上的廂兵。將全國農戶，以十家為一保，五保為大保，十大保為都保，編成保甲，各有保長。有兩丁以上 的人家，抽一丁為保丁。保丁農閒時受訓，戰時為兵，國家有兵可用，而免養兵之費，而且也可以做到地方自保。 2. 保馬法：宋初政府耗費在養軍馬方面頗大。王安石准民在京師及北方一些地區領養官馬一至二匹，以習騎術、捕逐盜賊。養馬戶可免部分捐稅，但養馬致死須賠償。 3. 軍器監：為改良武器，在各地設置軍器監，負責監造武器，以供附近各州之用，並募良工為匠，改良武器，充實國家軍備。

4. 置將法：宋初實行更戍法，使兵不知將，將不知兵，且勞師動眾，增加國家的經濟負擔，新法置將統兵，分駐各地，使兵知其將，將知其兵，不但增加軍事力量，而且士兵不必輪流出戍，也節省了不少軍費。 5. 裁冗兵：考查軍隊的質素，禁軍中凡質劣者降為廂兵，廂兵中質劣者則取消兵籍；又規定年50以上者免其兵役，恢復民籍，結果兵員被裁減為五十六萬八千多 人。

財政經濟方面(重點：開闢財源)： 1. 制置三司條例司：設立「制置三司條例司」，以審核度支部、鹽鐵部及戶部等三部的用度，藉以統一財政，制定國家一年度的預算。「制置三司條例司」性質上 是財政機關，王安石是以整理財政挽救經濟上之危機。 2. 農田水利法：政府派遣官吏查察全國各地的農田水利，招募農業水利的技術人才，於各路設農田水利官，專責修治，墾闢荒田，以增加生產。 3. 方田均稅法：派員測量全國耕地，以東南西北各一千步為一方，並根據土質的肥瘠，分為五等定稅，取消大地主的免稅特權，以平均百姓的負擔。

4. 免役法：將差役改為僱役，取消免役特權。原來要服役的民戶，一律改納「免役錢」，免除徭役；原來的免役戶，則出「助役錢」，由官府僱人充役。 5. 青苗法：在農民青黃不接時，可向政府預借穀錢，秋收時加息二分收回，此舉可避免農民受豪富剝削，間接抑制土地兼併的情形。 6. 市易法：於汴梁設市易法，如遇有民間滯銷的貨物，政府用平價收購，等到市場缺貨賣出，以保證貨物的供應及物價的穩定，亦可免商人操縱物價。 7. 均輸法：掌管徵收物資輸送中央的「發運使」，每年預先了解中央所須的物資，趁廉價時買入；如果地方貢品不合中央的須要，「發運使」可以運到合適的地方 發賣，務使移近遠，捨貴就賤，以減輕百姓納貢之苦。

教育方面(重點：推廣教育) 1. 改革科舉：自唐以來，科舉主要以詩賦取士，獲第的多不通時務。因此王安石免試詩賦，「進士科」改試「經義策論」；並頒佈他所注釋的【三經新義】作為經義考試的標準。 2. 增設學校：立律學、武學及醫學等，以求培養專門人才；又令各州郡廣設學校，員生由政府贍養。 3. 太學三舍法：王安石立三舍法，新生入外舍，名額700人；外舍升內舍，名額200人；內舍升上舍，以100人為限，凡上舍生成績列上等的，由政府授以 官職；中等也可獲得進士及第的同等資格。此法的目的是用學校來培養人才，逐步以學校代替科舉。

新法的成效： 1. 節省政費：新政實施後，裁減政費每年十分之四。 1.   節省政費：新政實施後，裁減政費每年十分之四。 2.   增加稅收：當時開墾了廢田三十六萬餘頃，耕地增加超逾一半，因此田賦的收入大增。 3.   裁減軍費：全國保甲民兵約700多萬，人數增加，而練兵費用反較前為少，軍費節省一半以上。 4.   國防穩固：保甲法之推行使兵農合一的武裝自衛社會出現，令宋室收復了河湟及遠征交趾，不只拓地二千里，也使邊防穩固起來。 5.   推廣教育：興學校、改科舉，為國家培養人才。 6.   農民受惠：均輸和市易兩法，使農民獲得低息貸款及減少貢物，獲益甚大，免役法也使百姓免去差役之苦。

王安石變法失敗之原因 王介甫變法規模之廣，立意之善，為史上罕見，新法大抵是無可非議的，無論那一項都是針對時弊，以嘉惠於民為出發點，但是以司馬光為首的守舊大臣卻群起而攻之。在朝廷的一片反對聲中，王介甫曾兩度退職，最後一次是熙寧九年(1076年)，他罷相後一直隱居於江寧，未再起用。及至神宗死，新政一一被廢，王安石變法終以失敗而結束。考其失敗之原因約有以下數項：

1.   重立法而輕人事：王安石的變法，單從立法方面著想，而忽略了推行時的技術問題與人事障礙。但反對派卻從實際人事流弊上著眼，他們認為施行新法時吏掾 為奸，足以擾民，而不重視立法本身之善。王安石變法時所犯的一大錯誤是偏重於理想而忽略現實，他並沒有先從澄清吏治方面著手，因此在施行市易、均輸、青苗 及募役法時均出現不少的人為流弊。 2.   重開源而輕節流：王安石變法的目的在於富國強兵，一切務以開源為功，跡近聚歛，出現了政府及人民爭利的情況；而且新法頒行後，增置了大批新官，反而增加了財政的開支。

3.   重全面而輕分區：因中國地大，施行改革時應先分區以收因地制宜之效，但王安石「徒法自行」，忽視了地區與人事問題，流弊遂生，如免役、均輸法利於南 人，北方人受害，而保馬、保甲法更對北方人不利。且王氏又求治心切，缺乏全盤計劃，一事未成一事又興，不顧實際環境。尤其經濟落後的地區更難適應。 4.   社會上層利益受損：新法對社會上的貴族官宦及富豪地主頗多不利，例如不能進行高利貸，不能瞞報賦稅，不能操縱物價等，故他們極力反對新法。

5.   性執拗而不容人：王安石為人剛愎自用，一意孤行，不願謀求人事間的諒解與妥協，致使以往擁護他的人也變成反對派，如司馬光等，以致眾論沸騰。 6.   舊派的激烈反對：王安石每推行一項新法，均遭舊臣如司馬光、歐陽修及韓琦等人的反對，認為新法違反祖先傳統制度，故不能與王安石衷誠合作。

7.   起用新人不當：王安石既不能得到朝中重臣合作，用人便不重其品格，起用新人章惇、蔡京、曾布、呂惠卿等小人，他們往往假公濟私，使原本為利民之政， 反成擾民之舉。 8.   國內天災發生：天災發生，使變法束手無策，因為災民的流離慘況，足以影響社會各方面的發展。自熙寧六年至八年，各地相繼發生災荒及大旱，河北飢民流 離失所湧到京師，反對者遂以此為藉口，攻擊王安石的新政。

問題與討論 1.Q:王安石實施新法從哪三方面著手？ A:軍事方面、財政經濟方面、教育方面 2. Q:王安石變法又稱什麼法？ A:熙寧變法

資料來源 1.http://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E7%8E%8B%E5%AE%89%E7%9F%B3 2.http://aer2.sbc.edu.hk/~kcw/BACK08.htm