复习提问 秦朝开创了怎样的政治制度？ 这种政治制度对后世的影响如何？ 专制主义中央集权制度 知识回顾

阅读书本第二框，联系上一节内容，梳理出汉、唐、宋、元统治者如何创新制度缓解皇权与相权的矛盾。 1、秦朝？ 2、汉朝？ 3、唐朝？ 4、宋朝？ 中央行政制度的演变 解决：君权与相权的矛盾 阅读书本第二框，联系上一节内容，梳理出汉、唐、宋、元统治者如何创新制度缓解皇权与相权的矛盾。 1、秦朝？ 2、汉朝？ 3、唐朝？ 4、宋朝？ 大家首先看一下，什么是丞相。一般是指古代王朝的丞相或植物相当的高级官员，他们是帝王的政治助手。

秦：三公九卿制 天下之事无小大皆决于上 法令出一 皇帝 如何减少皇权的削弱？ 御史大夫 太 尉 丞 相 法令出一 助理 军事 监察 1、秦始皇统一以后，在中央创立了三公九卿制，其中也包括丞相制度。三公之间虽有分权，但丞相负责协助皇帝处理全国政务，位于百官之首，位最高权最重。 2、早期的丞相权力究竟大到什么程度呢？我们可从汉朝初年的丞相权力窥见一斑。因为汉初基本是继承了秦朝的制度，历史学家称之为“汉承秦制。 全 国 政 务

材料二：晁错得罪过丞相申屠嘉，申屠嘉预诛之，晁错得知后逃到景帝处寻求庇护。申屠嘉后悔地说：吾当先斩以闻，乃先请，故误。 材料一：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯，景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之”。而丞相周亚夫说：“高帝约‘非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之’。今信虽皇后兄，无功侯之，非约也”。丞相不同意，景帝也只好作罢。 材料二：晁错得罪过丞相申屠嘉，申屠嘉预诛之，晁错得知后逃到景帝处寻求庇护。申屠嘉后悔地说：吾当先斩以闻，乃先请，故误。 材料三：丞相有权任命四百石以下的官员，有权举荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相时举荐的官员超过了两千石的品秩。 通过上述材料，大家可以得出什么结论？ 汉初丞相权力过大容易威胁皇权，因此汉武帝对此大为不满，采取多种手段打压相权。请同学找出汉武帝先后采取了哪几种手段。

相权一分为二 皇 帝 尚 书 令 侍 中 常 侍 丞 相 御史大夫 太 尉 九 卿 中朝 外朝 决策机构 执行机构 皇 帝 尚 书 令 侍 中 常 侍 丞 相 御史大夫 太 尉 九 卿 中朝 外朝 相权一分为二 决策机构 执行机构 汉武帝设“中朝”牵制“外朝”示意图

隋唐三省六部制 1.三省六部制是西汉以后长期发展形成，至隋朝正式确立，唐朝进一步完善。 2、特点 皇帝 （草拟、颁发诏令） （执行命令） 中书省 （草拟、颁发诏令） 尚书省 （执行命令） 门下省 （审核政令） 吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部 1、集体宰相制，相权一分为三 2、相互牵制，互为补充，避免权臣大权独揽，利于加强皇权 3、分工明确、相互合作，提高行政效率 4、君主专制权力在一定程度上受到三省的制约 2、特点

情景再现 唐太宗时期，准备在长安城里进行一项重大的工程建设(宫殿)。试描述在当时这一工程建设的运作程序。 学生活动：思考、讨论，制订出运作程序。 程序： 皇帝——政事堂（和议）——中书省（起草）——门下省（审核）——尚书省（执行）——户部（拨款）——工部（建设）

皇帝 削弱宰相权力 皇帝总揽大权 宋朝：二府三司制 二 府 机构 枢密院 中书门下 最高行政机构 职能 最高军政机构 官职及权利 分财权 二 府 机构 枢密院 中书门下 最高行政机构 职能 最高军政机构 官职及权利 同中书门下平章事 枢密使，低于丞相 分财权 分行政权 三司使 参知政事 副 相 （盐铁、度支、户部）

元：中书省、枢密院和宣政院的设立。 ①中书省：为最高行政机构，领六部，行使宰相职责。 ②枢密院：为最高军事机构。 ③宣政院：统领全国的宗教事务和管辖西藏地区。

其演变的总趋势？ 影响？ 趋势： 君权日益加强， 相权日益削弱直至被废除。 相权很大 秦朝：在中央设立丞相； 汉朝：频繁更换丞相，让平民出身的人做丞相，设立“中朝”对抗“外朝”； 相权一分为二 唐朝：三省六部制； 相权一分为三 宋朝：二府三司制； 进一步分散相权 明朝：废除丞相制。（明太祖） 废除相权

二、地方行政制度的变化 秦代： 汉代： 唐代： 宋代： P16 元代： 解决：中央与地方的矛盾 郡县制 州—郡—县 道—州—县 什么是行省制度？ 与中央关系如何？ 有何意义？ 宋代： 路—州—县 元代： 行中书省制度

4、行省设置的意义： （1）加强中央集权，调整中央和地方的关系，巩固了统一的多民族的国家。 （2）是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的开端。

趋势： 中央权力加强， 地方权力削弱； 中国古代地方行政区划的演变 朝 代 地方行政机构 秦朝 郡、县二级制 汉初 汉中后期 朝 代 地方行政机构 秦朝 郡、县二级制 汉初 汉中后期 州、郡、县三级制 唐 道、州、县三级制 宋 路、州、县三级制 元 省、路、府、州、县 明 省（承宣布政使司）、府、县 清 省、道、府、县 趋势： 中央权力加强， 地方权力削弱；

从秦汉至元政治制度演变的特点 皇 帝 不断发展了专制主义中央集权 集中 中央集权 集中 地方分权 小结与评价

巩固：下列关于三省六部制的叙述，正确的是 ①这一制度开始于隋朝 ②加强了皇权，削弱了相权 ③它标志着中央集权制度走向衰落 ④这一制度对隋唐以后各个朝代影响影响深远 A．①②③④ B．①②④ C．②③④ D．①② B

巩固：下面四幅中国历史上关于皇权与相权势力的消长图，哪一幅是正确的？（ ） 巩固：下面四幅中国历史上关于皇权与相权势力的消长图，哪一幅是正确的？（ ） B 皇 权 年代 皇 权 年代 皇 权 年代 C 皇 权 年代 A B D

延伸：在我国古代，秦朝设丞相，明朝废除丞相。下列对这种矛盾的现象分析正确的是 A、都是封建专制统治的需要　　　　 B、都因为相权威胁皇权 C、都有利于国家统一　 　　　　　 D、体现了权力互相制衡的原则 A